成都天府新区华阳街道安公社区

      一、项目建设背景

       习近平总书记强调：“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。”倡导低碳节能生活，推动社区绿色繁荣发展。党的二十大深刻指出：“要积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动”。近年来，成都以实现碳达峰碳中和目标为引领，持续推动空间、产业、交通、能源四大结构优化调整，努力走出一条服务国家战略、厚植城市发展优势的绿色低碳之路。

建设近零碳社区是一个系统性工程，是推动城市发展方式绿色低碳转型、建设资源节约型和环境友好型社会、培育绿色生活方式的一次创新探索。成都以公园城市示范区建设为统揽，以科学规划为引领，以生态保护修复为抓手，以智慧社区为支撑，以市民参与为重点，让“需求服务就近满足”成为标配，让“推窗见绿、出门见园”成为特质，让“科技赋能节能减排”成为现实，让“树立低碳意识践行低碳生活”成为共识。

安公社区作为成都市首批“近零碳”主题社区，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，因地制宜、创新驱动、循序渐进，坚持“科技”与“生活”协调，以践行绿色低碳理念为导向，拓展科技成果向绿色生活的转化路径，社区化、场景化推动创新实践“向市民生活延展、向公园城市推衍”，全力探索具有天府新区公园城市特色的绿色繁荣社区建设路径。

      二、项目概况

安公社区位于国家级新区四川天府新区华阳街道，社区三面锦江环绕，因乾隆年间华阳知县安洪德在此修筑安公堤而得名，面积0.4平方公里，11个居民小区，建成于2015年8月，总户数为3347户，常住人口约1.2万人。

安公社区党委始终紧紧围绕基层治理体系和治理能力现代化深耕实践，先后创新党建引领“五线工作法”、民族工作“五六工作法”、小区党建三角自治模式、“258”基层纪检工作创新、“一二三四退役军人工作法”等一系列创新举措。安公社区成功打造小区托育所、社区养老管家、退役军人之家、民族一家亲服务站等特色服务品牌；打造就业之窗和社区微创孵化器，创新打造社区博物馆、梦想直播间、运动公园、社区创新创业、近零碳党群服务中心等社区新场景51处，设立社区基金、社区企业、社区网络商城、慈善超市等公益平台，年均募集公益资金140万元，解决就业900人次，真正实现党建引领民生服务、社区治理、城市美学和社区产业发展等全方位提升；建立志愿积分银行，发展志愿者2100余人；在学党史 “我为群众办实事”实践活动中，社区创新“三联三访三账”推动千件民生小事攻坚，累计解决民生实事2785件，获得社会各界一致好评。

图2.1：安公社区位置

安公社区以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以社区人均碳排放量和碳排放总量稳步下降为主要目标，营造全民参与低碳工作的浓厚氛围。明确三个“主攻方向”，建立“三大全新场景”，实施“三大全民行动”，全面培育低碳文化和低碳生活方式，积极推进太阳能路灯、新能源设施改造等绿色建设。坚持“碳管家+碳踪迹+碳账本”相结合，打造面向居民服务的数字化生态体系，提高社区能源系统的精细化可视化管理运行，提升社区能源综合管理水平，将智慧韧性和绿色发展统筹，积极探索近零碳社区发展模式。

安公社区是四川省绿色社区、成都市绿色低碳示范单位、成都市垃圾分类示范社区。社区先后获评“全国党建引领社区发展治理优秀案例”“全国社会治理创新案例”“全国市域社会治理优秀案例”“全国城乡社区疫情防控优秀案例”，荣获全国最美志愿服务社区、全国示范性老年友好社区、四川省先进党组织、四川省民族团结进步示范社区、四川省充分就业示范社区、成都市百佳示范社区等国家、省、市荣誉表彰75项。

      三、建设目标 

（一）总体目标

安公社区积极响应“双碳”政策，践行碳中和国家战略。强化能源利用，优化资源环境，加强生态合作，实现全民共享，创新探索在社区党群服务中心打造首个装配式光伏小屋阵地，融合建设低碳社区实验室、社区双碳宣传室、双碳游学课堂等，探索实现社区全场景、能源消耗信息、碳排放信息、安防监控、智能停车等一体的3D可视化集成模块，从品牌内容、传播方式、活动创意、运营管理等方面建立时尚、有趣、专业的生态文明建设新模式，实现全民获利，社区各方达成共赢，全面推进低碳管理和服务。加强生态合作，构建生态平台， 实现居民、技术、数据等资源的开放，依托党群中心的带动作用，辐射社区，在工作、家庭、社会等诸多方面营造出主动节能减碳的氛围，培育低碳文化和低碳生活方式，力争2023年4月前，按照成都市标准建成“近零碳社区”，并持续发展以人为本的繁荣社区。

（二）目标方向 

1.明确“三个主攻方向”

一是实施“五绿”空间改造，大力实施楼顶拆违、围墙垂直、道路花箱、居民庭院、城市阳台“增绿行动”。二是增配节能减排设施，修建垃圾循环处理中心，建设新能源汽车快充站，打造安公广场雨水收集系统。三是推动光伏发电应用，探索构建节能减排能耗系统，辖区落地太阳能路灯，启动家用光伏应用试点建设。

2.建立“三大全新场景”

一是建设智慧能耗监管中心，动态监测公共区域能耗使用，配套设计智能化能耗管理系统，实现对社区空间照明、空调定温和部分户外路灯等能耗设施进行智能远程控制。二是建设民用能耗管理中心，汇总居民水电气能耗使用情况、分析用能需求，按需定制家庭节能方案，为全民参与节能降耗奠定数据基础。三是建设“近零碳”生活体验中心，应用低碳技术，营造可循环材质家具、绿色能源电器等零碳场景，宣传引导社区居民沉浸式体验零碳生活。

3.实施“三大全民行动”

一是实施“低碳生活行动”，利用线上线下宣传、志愿活动倡导、自治组织引导等方式，全面培育低碳文化和低碳生活方式。二是实施“绿色能源行动”，全面推广节能产品使用，深化光伏屋顶、光伏雨棚发电和雨水循环利用等技术应用。三是实施“增绿城市行动”，大力开展社区最美阳台、最美庭院、最美小区等活动，鼓励社区群众积极参与小区院落和社区公共区域打造。

（三）目标指标细化

1.基准年确定

安公社区根据成都市生态环境局、成都市发改委等7个部门联合发布的《关于印发<成都市近零碳排放区试点建设工作方案（试行）>的通知》（成环发[2022]15号），经研究决定启动建设工作。根据《方案》及其附件编制指南的要求，以2021年作为基准建设年。                                                                             

按照ISO14064-1: 2018《温室气体第1部分组织层面上的温室气体排放核查与报告指南》标准要求，经过对社区的现场调研，确定核算周期、核算边界、核算方法以及结果如下：

核算周期：2021-2023年；其中以2021年为基准年，2022年、2023年与基准年进行比较，计划2025年建成；

核算边界：安公社区范围内的公共排放源；

核算方法：《成都市近零碳排放区试点建设工作方案（试行）》碳排放核算方法；

计算公式：

E=

式中：

E —能源消耗产生的碳排放总量，单位为吨二氧化碳（tCO2）；

 — 第 i 种能源的消耗量，单位为立方米（m3）、千瓦时（kWh）、升（L）或吨（t）；

 — 第 i 种能源的二氧化碳排放因子，单位为吨二 氧化碳每立方米（tCO2/m3）、吨二氧化碳每千瓦时（tCO2/kWh）、吨二氧化碳每升（tCO2/L）或吨二氧化碳每吨（tCO2/t）；

i — 能源种类。

核算结果： 社区公共区域的排放是电网购电排放。2021年（基准年）：554,9435.19kWh，折算二氧化碳排放量为：4765.3吨。

指标体系简析：根据《成都市近零碳社区试点建设评价指标》要求，近零碳排放社区指标设置突出了碳排放、规划建设、能源利用、资源环境、共建共治等方面，共计5大类20项指标，总分100分。

2.建设期指标目标

表3-1 安公社区近零碳排放社区试点建设评价指标年度目标表

3.主要技术路线

 图3.1 安公社区近零碳社区创建技术路线图

      四、绿色低碳技术

绿色繁荣社区建设的核心是零碳能源系统。零碳能源系统的设计理念在于最大限度地利用可再生能源，减少环境破坏与污染，实现零化石能源使用的目标，实现能源需求与废物处理基本循环利用的居住模式。以下途径是建设近零碳排放社区的主要任务。

（一）“绿色”零碳未来清洁社区建设，推进增绿节能生态环境营造

1.既有居住建筑绿色改造、建筑能效提升

安公社区是既有居住小区。在既有建筑的更新上，社区依靠后期的布局设计，改善社区微环境，包括日照、风和微气候。采用“五绿”空间改造技术，大力实施楼顶拆违、围墙垂直绿化、道路花箱、居民庭院、城市阳台“增绿行动”，启动花园式街区和楼顶花园试点、围墙垂直绿化建设，重点提升居住生态系统多样性、稳定性、持续性。并大量推广太阳能及社区能源循环系统，减少了社区运营期间二氧化碳的排放量。

 图4.1：安公社区五绿”空间改造部分景观图

2.利用新能源，增配节能减排设施

社区依据具体实际，在辖区内锦华苑、观景苑、新疆石油花园二期等小区的屋顶加装太阳能光伏电板、生物质能利用装置，光伏组件采用隆基450光伏板，总装机容量约为340KW，年平均发电量接近27万度。引导居民在低于5000元/户的范围内对建筑围护结构和遮阳结构进行改造，减少供热供冷能耗需求。小区的日常公共照明、应急生活用电和热水供应，以及以电动自行车为主的部分新能源交通工具能源需求由太阳能电力来满足。

图4.2：屋顶太阳能光伏发电并网示意图

图4.3：空调节能改造示意图

3.可回收资源综合利用

打造雨水收集系统，建立低峰储电高峰使用设施，组织生活垃圾处理设施规划、建设和各类垃圾无害化处理，探索由购买服务企业提供餐厨垃圾源头减量设施设备和日常维护，开展垃圾分类等旧物回收利用便民活动。

一是餐厨垃圾循环使用。针对居家厨余垃圾、小区绿化绿化实施有机发酵就地处置，通过现代化有氧发酵设备，实现小区餐厨垃圾24小时前端处置，转化垃圾为有机肥料，实现变废为宝，投入小区绿化持续建设。

二是水资源利用。社区节水和水资源综合利用是社区减碳的重要举措，在社区范围内将供水、污水和雨水等加以统筹规划。收集雨水冲洗厕所、生活污水就地净化、中水循环利用、使用节水电器和马桶,通过循环过滤提高水资源的利用效率，达到高效、低耗、节水和减排目的。主要包括家庭节水、中水利用、污水回用、雨水利用技术等。通过雨水回收利用，替代自来水浇灌绿化植物，开源节流，减少用水碳排放。

（二）“能效”零碳未来智慧社区建设，引领公园城市零碳场景示范

1、建设智慧能耗监管中心

推广智慧新能源汽车、智慧温控系统、智慧储能系统、智慧电梯控制系统、智慧路灯、智能家居和家庭能源资源智慧管理终端等，通过能源供给侧和消费侧的互动，最终实现能源资源配置最优化。动态监测公共区域能耗使用，配套设计智能化能耗管理系统，实现对社区党群服务中心空间照明、空调定温和部分户外路灯等能耗设施进行智能远程控制。

图4.4：碳盘查和碳管理

推行网格化管理。从区级层面加强统筹协调，将低碳建设纳入党建引领基层“微网实格”治理的职责范围，由网格员担任“碳管家”，宣传倡导节能减排，动态监控网格内能耗变化，常态巩固社区低碳化成果。

2.建设民用能耗管理中心

在居民用户水电气表加装信息上传模块，后台汇总居民水电气能耗使用情况、分析用能需求，按需定制家庭节能方案，为全民参与节能降耗奠定数据基础。深化产学研合作，依托专业机构研发能源可视化管理系统，通过数字化可视的“碳踪迹”，将不易察觉的“碳”行为转化为形象感知、动态掌握、精准分析、科学决策的具体实践。

采用3D虚拟仿真技术把社区的场景可视化，将真实场景环境中的每个单元环境进行三维重建，包括建筑、绿化、园区、安防设备分布、消防设备、能耗设备分项（电梯、空调、照明、供热/供冷、供水设施和线路、管网系统）、计量器分项等；清晰完整地展现整个场景环境。3D平台通过多种类型的数据接口，从社区能源、设备、碳管理系统的大量数据中抽取出相应的能耗、碳排放数据，依据社区的生活场景梳理出各种能耗、碳排放数据相对应的使用逻辑关系，实现社区能耗、碳排数据的大屏幕融合呈现。

图4.5：3D虚拟仿真技术将社区场景可视化 

（三）“人文”零碳未来生活社区建设，培养绿色低碳健康生活方式

1.实施“低碳生活行动”

利用线上线下宣传、志愿活动倡导、自治组织引导等方式，全面培育低碳文化和低碳生活方式，增设低碳文化宣传设施，开展系列活动，打造安公路沿河绿道，菜蔬街低碳商铺、旧货交换市场等沉浸式体验场景，开展低碳知识竞赛和废物利用制作比赛，倡导居民绿色出行消费、节约用水用电、垃圾规范分类，推进公共出行场景空间布局优化。

2.实施“绿色能源行动”

改造人行绿道，增设共享单车停放和引导合理投放，引导合理增设公共交通出行路线，全面推广节能产品使用，深化光伏屋顶、光伏雨棚发电和雨水循环利用等技术应用，督促重点能耗单位落实能耗总量和强度“双控”。

3.实施“增绿城市行动”

社区大力开展社区最美阳台、最美庭院、最美小区等系列评选活动，创新社区居民志愿认领绿地活动，开展植绿、扩绿、增绿活动，实现空闲地100%植绿，鼓励社区群众积极参与小区院落和社区公共区域打造。

图4.6：安公社区发布的居民低碳生活指南

      五、《绿色繁荣社区全球指南》一致性

（一）完整社区：初步完成15分钟生活服务圈建设

安公社区是华阳街道的老城社区，社区两委通过积极响应成都市委社治委“社区微更新”、“社区美空间”、“社区发展好项目”、“社区商业新场景”等创建打造工作。经过近三年时间，目前已完全实现居民在15分钟步行范围内，可以安全和公平地获得新鲜食品、生活物品、医疗保健、工作或工作空间以及其他关键服务，活跃的底商空间以菜蔬美食街闻名于成都，即便在受到疫情影响的当前，也能保证日均千人以上的客流量和活跃度。“创新创业梦工厂”、“菜蔬新居空中花园”等空间的遍地开花，也提供了安公社区关于“邻近化”的答案。

 图5.1：安公社区广场白天是运动场，晚上则是夜市

安公社区采取的另一举措是将社区广场进行紧凑化与混合使用。基于疫情带来的影响，社区的广场白天是居民用于篮球场、太极运动、舞蹈和旱冰的运动场，到了夜晚，社区将广场提供出来，组织了安公夜市，其本质上是社区公益集市，为商家提供统一规格的低成本摊位（根据位置50到100不等），目的就是搭建一个创业分享平台。目前加入夜市的商家中有三分之二是华阳本地居民，夜市摊位的部分收益将以创业者个人名义捐给成都慈善总会慈善基金，用于安公社区的困难帮扶和居民服务。

社区广场的看台下，还隐藏着一座重量级的去处，那便是潜溪书院。该书院是清乾隆十二年(1747年)华阳知县安洪德建于城东安养乡潜溪祠原址。曾与锦江书院、墨池书院、芙蓉书院并称为成都四大书院。整个书院宽阔、明亮，各种功能区划分得非常清晰和人性化；专门的儿童绘本区里，灯光更为柔和，椅子也是彩色的，还有各种坐垫，方便孩子们席地而坐，徜徉在书籍的海洋里；休闲区里，各种咖啡、茶饮、甜点一应俱全，捧上一本书，你可以在这里不知不觉地度过一天；沙龙区，可以举办各种活动，无论是读书会、新书签售会还是读者交流会，都是理想的场所。

 图5.2：隐藏在安公社区广场深处的潜溪书院

表 5-1“完整社区”一致性分析总览表

（二）以人为本的绿色交通：建设绿色步道、自行车道

社区居民目前的出行方式以电动自行车为主，安公社区电动自行车保有量接近2000辆，是社区内常住总人口总量的1/6。社区也通过规范电瓶车棚的举措，为居民提供安全、低价的停车、充电服务。

随着天府新区科学规划建设“游憩绿道、通勤绿道、社区绿道”，打造了百个公园示范工程，老百姓推窗见绿、开门进园的美好愿景逐步实现。安公社区目前已建成步行、骑行绿道逾十公里，人行道和自行车道在社区内外形成良好连接，通过摩拜单车和哈罗单车固定投放点位的确定，社区内每日投入使用的共享单车逾千辆，居民可以随时享受绿色交通带来的健康和便利。

 图5.3：安公社区居民在社区绿道上跑步

社区同时在公共区域新建1台1250kVA的变压器，增设新能源充电设施，可以同时满足30台新能源汽车同时充电，可服务社区每天200台新能源车辆充电。该充电设施以向社区微积金捐赠收益为合作模式，2022年，已为社区微积金捐赠人民币18万元，这笔费用，将用于包括绿道清洁、绿植养护等社区公共开支。

 图5.4：安公社区党群服务中心后的新能源车充电站

表 5-2“以人为本的交通”一致性分析总览表

      （三）互联互通：从社区智慧服务站说起

1.社区智慧服务站

由UOKO集团研发并提供运营支持的“优客里邻”安公社区智慧服务站，是安公社区为打造智慧社区落地的一项重点民生工程。“优客里邻”融合“便民服务”与“社区租售”，以“科技赋能、创新驱动”为理念，为社区居民提供更加“便利化、智慧化、人性化、品质化”的服务。依托社区智慧服务站与线上服务平台，附近居民可实现百米内解决上门维修、家政保洁、房屋租售委托等常见居家问题，坐在家里即可远程预约。不仅如此，服务站内还提供基础健康检测、水电气费用代缴、老年机教学等特色服务，提升社区居住品质，让居民生活更具幸福感。

其中的亮点是安公社区租售服务站，以平台为纽带，让每一位小区业主都能在上面获取房屋装修方案、一键委托房屋等，缩短交易时间，降低交易成本。

图5.5：安公社区智慧服务站成立当天，居民就把房屋委托出来

2.社区打造的户外智能照明系统——智慧灯杆

社区在社区广场和五个小区内装置了110个智慧灯杆，灯杆主要有五大功能，一是智慧节能，与传统照明相比智慧灯杆综合节能可达70%以上；二是集成摄像头，360°实现人脸识别、车牌识别，环境识别，助力社区智能安防；三是集成多媒体显示系统，可进行广告播放、信息发布，宣传引导；四是集成音响系统，可进行音乐播放、安全警示、温馨提示；支持接入安防系统，一键报警；五是提供充电和无线WiFi热点，便利社区居民应急充电，随时随地连接WiFi；同时进行环境监测，社区气候、温度、湿度、风向、光照、噪音、PM2.5等参数监测，并推送到显示屏。

图5.6：安公社区的多功能智慧灯杆

未来，通过智慧增设，安公社区将全方位部署社区智慧节能终端设施，高标准建设立体式停车场，进行电动自行车车充电配套设施建设，推进小区太阳能路灯、街区景观灯改造，推广智慧新能源汽车、智慧温控系统、智慧储能系统、智慧电梯控制系统、智慧路灯、智能家居和家庭能源资源智慧管理终端等，通过能源供给侧和消费侧的互动，最终实现能源资源配置最优化。

表 5-3“互联互通”一致性分析总览表

（四）包容共享的绿色繁荣社区：不同群体的不同服务

1.少数民族群体：“五六工作法”构建社区新格局

安公社区有汉、藏、维吾尔、布依、仡佬等22个民族，其中少数民族居民382人。社区在党建引领下，追求共享繁荣，以公平性、可及性和包容性为核心目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极探索创新社区治理模式，形成了“五线发动”、“六大平台”的基层民族工作体系，构建起各民族共居共学共事共乐互嵌式的民族团结社区。其中，“五线”为：“发动党员线、发动自治线、发动志愿线、发动社团线、发动服务线”，在小区居民中建立党员一对一联络机制，实现了党组织对辖区各族群众联系服务全覆盖；培养少数民族居民担任楼栋长，成为业委会、议事会等群众自治组织的骨干，为小区建设献智出力；组建志愿者队伍和联谊互助队伍，吸纳75名少数民族群众成为社区常态志愿者，志愿服务时长一年累计超过6000小时；鼓励各族群众组建群众性社团组织，开展各类惠民演出、文化表演和公益活动等100余场次；建立互助服务机制，在社区建设“一刻钟公共服务圈”，开展覆盖老中青幼的各类社区服务。

图5.7：社区书记主持召开少数民族党员座谈会

“六大平台”指的是“搭建自助服务平台、搭建文化活动平台、搭建权益维护平台、搭建社会关爱平台、搭建就业创业平台、搭建资源整合平台”，带领社区群众共同创造幸福生活。通过平台搭建，安公社区建立了“民族一家亲委员会”、“蓉城一家亲工作室”、“社区权益维护中心”、“社区关爱帮扶基金”、“社区群众就业创业服务中心”、“安公社区发展联合会”等服务中心，实现对各族群众的关爱帮扶，提升本地就业创业专业化、常态化、精细化服务，增加本地就业机会346个。

安公社区努力让所有居民群体，不论年龄、性别、种族、能力和收入水平，都能过上好的生活，公平地获得服务和便利设施。

图5.8：社区内的维吾尔族商家为抗疫捐赠食品

2.养老服务的要点：“一二三四”工作方法

一，建立“一个智慧居家养老平台”：充分运用互联网信息技术，打造了一个智慧居家养老服务平台，有效地为社区居家养老服务提供及时准确的数据信息。

二，打造“两大社区居家养老服务场景”：打造标准化社区老年助餐食堂，制定养老助餐食堂建设标准，监督和规范老年助餐食堂的打造和运营；打造社区（小区）居家养老服务站。社区目前成立了两个养老服务驿站，通过实施上门陪伴服务、代办服务、陪诊服务、家政服务等有偿低偿居家养老服务，实现社会化普惠性居家养老。

三，组建“三大居家养老服务队伍”：建立专业养老护工队伍，常态化开展专业养老护工培训，鼓励就业困难人员考取养老护工专业资质投身养老照护服务；建立居家养老社工队伍，培养一支由专业养老社工组成的“养老管家”队伍，开展常态化专业养老服务；建立社区养老志愿服务队伍，发动社区居民、公益人士有效参与各类养老服务活动，成为专业养老队伍的有力补充。

四，树立“四大特色养老服务品牌”：树立老有所学品牌，增设各类老年培训课堂和班次，扩大老年教育的覆盖面和覆盖领域；树立老有所乐品牌，发展老年活动社团组织，组织开展各类老年文化体育和娱乐活动；树立老有所医品牌，依托社区卫生服务中心，建立老人健康信息档案，定期开展老人体检、康养讲座和慢病调理等服务；树立老有所为品牌，打造5个小区老党员工作室和“银铃”养老服务志愿队伍，为健康老人搭建参与治理和服务社会的公益平台。

图5.9：老年社团的日常活动排练

3.儿童服务的缩影：普惠家庭托育园

为社区0-3岁的孩子提供最便利、最放心、最专业的托育服务十分重要。那么，社区家庭园如何保障育儿家庭需求呢？联合社区共同试点的“爱贝比托育”在安公社区石油花园小区二期的示范点家庭园中，90㎡的室内全部采用环保材料装修，地板铺设软海绵，墙角包边。功能齐全，分别设有生活区、睡眠区、建构区、阅读区等，还设有满足幼儿两餐两点的自有厨房，还提供种植户外玩耍等。一个家庭园一般配有幼儿教师、照护师和培育师，容纳15～20个拖位，主要接受1岁半以上到3岁的孩子。此次发放的“社区儿童托育服务津贴券”可以抵扣家庭园托育费部分金额。

社区建立家庭园这种模式解放了老人、解放了传统的育儿方式——老人帮忙带小孩。“代际教育，爷爷奶奶的教育理念与年轻人不同，常常会导致家庭矛盾”。这种社区家庭园模式安全、专业，让小孩健康专业养，同时也保障了老人的晚年生活质量。

图5.10：安公社区爱贝比托育的场景

4.退役军人服务：以创就业保服务

2019年以来，天府新区在安公社区积极探索退役军人工作与社区发展治理深度融合，创新实施“一二三四”工作法，正向引导和组织动员广大退役军人积极参与基层治理和社会经济发展，掀起了退役军人“重整行装再出发”的创新创业热潮，让退役军人在各条战线绽放风采，为推进退役军人事务治理能力和治理体系现代化提供了鲜活案例和生动实践。

截止目前，安公社区退役军人中有55人成为社区下设党组织、自治组织和社会组织负责人，占社区群众骨干力量的50%，每年参与社区志愿服务的退役军人占比达90%，志愿服务时长累计超过6000小时；40人考取了专业资格证书，34人实现再就业，25人创办企业或完成个体工商注册；2015年以来，社区未发生一例退役军人越级上访和信访事件。社区党组织书记、退役军人服务站站长被评为“全省五位、成都唯一”全国百名优秀退役军人服务中心（站）主任（站长）。 

 图5.11：安公社区退役军人新春活动场景

表 5-4“包容共享”一致性分析总览表

（五）绿色建筑与能源：光伏小屋

安公社区党群服务中心光伏小屋采用“装配式建筑+分布式太阳能光伏”组合建设。通过分布式光伏新能源改变建筑单一集中的供能形式，实现能源多元化，后期融合数据智慧管理，将建成集社区全场景、能源消耗信息、碳排放信息、管线管理、安防监控、安防告警、社区巡检、智能停车等3D可视化分析管理智慧系统，集社区智慧能耗监管、民用能耗管理“近零碳”生活体验中心于一体，引导社区居民沉浸式体验零碳生活。

两个装配式小屋在生产环节采取标准化的设计，通过工业化的生产，采取装配化的施工，速度快，机械化安装，减少空气、噪声、废物废水排放等污染，降低整个建筑生命周期内的碳排放。小屋内部使用的墙板保温岩棉板、顶部保温岩棉板、木龙骨、集成墙板（竹木纤维板）、地板、玻璃幕等材料均采用符合国家标准的绿色环保材料。

分布式太阳能光伏项目一期已经建设完成30块光伏板共计13.65KW的装机容量建设，年均发电1万度。

通过这一期30块光伏板每年可节约标煤4.04吨，25年可节约标煤101.06吨；年减排二氧化碳10.08吨，25年可减排二氧化碳251.88吨；25年减排二硫化碳7.58吨，减排粉尘68.72吨，节约净水1010.6 m³。

二期计划在党群服务中心楼顶中心再建30块光伏板，建成后整个党群服务中心太阳能光伏年度发电量可达2.02万度电，25年发电量为50.53万度，25年光伏发电收益为23.4万元，25年可节约标煤202.11吨，减排二氧化碳503.77吨，减排二硫化碳15.16吨，减排粉尘137.44吨，节约净水2021.13 m³。

图5.12：光伏小屋外观图

图5.13：“近零碳”生活体验中心——碳中和魔法墙

表 5-5“绿色建筑与能源”一致性分析总览表

（六）循环资源：人文零碳的社区建设

1.水资源循环利用

社区节水和水资源综合利用是社区节约水资源和减碳的重要举措，在社区范围内将供水、污水和雨水等加以统筹规划，收集雨水冲洗厕所、生活污水就地净化、中水循环利用、使用节水电器和马桶,通过循环过滤提高水资源的利用效率，达到高效、低耗、节水和减排目的，主要包括家庭节水、中水利用、污水回用、雨水利用技术等。

2.垃圾分类

按照分类处理需求，组织生活垃圾处理设施规划、建设和各类垃圾无害化处理。统筹建成府河花园、新疆石油一二期等小区生活垃圾分类固定收集站，对小区垃圾桶实施撤桶、引导居民定点定时投放。探索由购买服务企业提供餐厨垃圾源头减量设施设备和日常维护的模式，同时做好小区居民和街区商家宣传工作。

建立垃圾精准分类体系，即生活垃圾分类实行四分类：针对可回收垃圾实施积分管理，针对有毒有害垃圾实施全收集，针对居家厨余垃圾、小区绿化绿化实施有机发酵就地处置，针对餐饮油污垃圾，实施油水分离由环保企业收运回收，针对其他垃圾再次分类处理。

图5.14：社区建立垃圾分类示范教育基地

社区通过购买服务方式引入第三方企业探索建立企业提供设备、提供服务社会资本参与，政府按减量数量购买服务机制，倡导生活垃圾源头减量，小区物业参与负责，全民参与的共建模式。

图5.15：垃圾分类示范教育基地内部一隅

3.居民生活

探索家庭碳账户、碳信用、碳监测、社区低碳居民公约、低碳消费模式、绿色低碳出行、居民文体健身设施与节能装置的结合；节水、节电、节粮、垃圾分类回收等低碳生活场景的技术实现，打造旧物再利用场景。

表 5-6“循环资源”一致性分析总览表

（七）绿色和基于自然的解决方案：1000多平米的空中花园

安公社区内建于1999年的小区“菜蔬新居”，是农民统规统建小区，当时没有规划绿化和公共活动空间，曾经的楼顶还饱受漏水等问题困扰。2020年开始，在社区的引领动员下，小区60户居民积极参与楼顶改造与美化，共同将其打造成了逾千平方米的屋顶“共享空中花园”。

所有单元楼的楼顶连通起来，整个小区60户居民都能上去散步、休闲。这个空中花园划分为：和谐邻里、种植体验、怀旧文创、城市文明等多个特色活动区。并由小区居民共同承担日常管理维护责任，过去脏乱差的闲置楼顶蜕变为可供居民开展文化活动的小公园。邻居们坐在一起，聊家常、喝茶、看书，怡然自乐，小区活动也时常在楼顶开展，这增进了邻里关系也增加了居民的幸福感。

图5.16：社区共享空中花园

表 5-7“绿色和基于自然的解决方案”一致性分析总览表

      （八）可持续的生活方式：一个成都小区的垃圾分类样本

安公社区的锦华苑三期小区建于2000年，共有442户居民。早在2017年，垃圾分类还没有成为热词之前，小区就开始探索垃圾分类试点。如今，经过垃圾分类后，垃圾年减量达300吨，年减率达67%。其中厨余垃圾经过处理后，成为有机肥料用于花草蔬果种植，小区95%的居民已能做到垃圾分类。

小区中央一处十几平米的棚里，一台大型设备随时可以将厨余、绿植等垃圾“吞”进肚子里，嚼碎后固渣分离，废水处理后进入污水池，残渣经过24小时发酵成为了有机肥料，是该小区垃圾就地处置的有机生物生态循环利用中心，是垃圾分类减量的主力军。

图5.17：志愿者操作生活垃圾就地处置生产肥料的机器

这台有氧发酵设备，可将厨余垃圾、小区绿化实施有机发酵就地处置，实现小区餐厨垃圾24小时前端处置，将垃圾转化为有机肥料，变废为宝。每100公斤垃圾可转出约10公斤的肥料，日均处理量约700公斤，小区80%以上的有机垃圾可以在此就地处理。

从未接触过垃圾分类的居民，在第一次听说要将生活垃圾分为五类并按类投放时，大多人的态度是拒绝的。转变意识，不是一朝一夕的事。小区为此建立了居民小组长、楼栋单元长、居民代表的三级居民发动机制，上门宣传垃圾分类，上门送垃圾桶，教居民们如何分类。积极参与垃圾分类的小区居民，组建了一支志愿者队伍，每天挨家挨户上门宣传，对于一些小年轻的家庭，白天都在外上班，阿姨一般都晚上去敲门，常常还被拒绝，一次不行，就去两次，三次……三个月过去了，小区的动员工作基本到位，垃圾分类工作有了好的开端。

在小区大门右侧，有一块醒目的公告栏，上面记录了每一户居民垃圾分类动态统计数据，“5-1-19，已减量89公斤，13-1-13，已减重100.5公斤……”从统计表上能够看到，440户居民中，仅有10户垃圾分类减量为0，95%以上的居民都已能做到垃圾分类。

表 5-8“可持续的生活方式”一致性分析总览表

      （九）绿色经济：为可持续发展企业提供空间和服务

安公社区“创新创业梦工厂”过去是一个普通的茶楼，现在已变成了集梦享直播、创新交互、创业沙龙、共享办公及展示沙龙于一体的创新创业科创空间。

各种各样的创新创业企业前来参访，每周一三五举办企业沙龙，企业轮流分享自己的好项目。有资金有项目现场对接，这里成为了资源、资金、项目的交汇平台，企业在这儿能找到商机、项目、资源。

安公社区有安公商会、企业家联合会，还有各种各样的社会组织及社区规划师。通过整合资源打造出1100余平方米的创新创业空间，其中90%的打造资金来自共建企业。当前，“创新创业梦工厂”以“共链资源、共寻商机、共拓市场，融合发展”的“三共一融”为发展目标，实现创业者自主赋能和企业可持续运营。

图19：安公社区创新梦工厂

安公社区携手四川银行成立了5个亿的创业基金，通过这5个亿的基金，扶持社区的小微企业。“创新创业梦工厂”已经入驻62个企业，注册资金2亿元，其中，电子信息、惯性导航、航空科技等技术在国内处于领先地位，有2个农耕和军旅文创演绎项目属于国内头部企业。

“创新创业梦工厂”还为居民的生活、社区的治理带来便利，科技专利“手机信号放大器”一举解决了华阳街道老旧院落手机信号差的问题，不建信号塔一样能拨打电话；中心研发的人脸识别系统已在社区的各小区全面应用，安公社区广场实现人脸识别追踪全覆盖，社区安全进一步提高；安公社区成立了四川安公居民服务有限公司，给居民提供高质量的家政、保洁、居家养老、社区配送等服务，解决了社区居民衣食住行中遇到的困难，同时也减少了财政支出。

安公社区为包括“蜀小碳”在内的双碳公司提供了高质量的共享空间，并建立起牢固的伙伴关系，为社区提供绿色繁荣意识宣传和家庭低碳经济产品服务，如对空调进行能效管理，推动绿色节能。 

表 5-9“绿色经济”一致性分析总览表

       六、整体推进情况

（一）明确“三个主攻方向”

1、实施“五绿”空间改造

大力实施楼顶拆违、围墙垂直、道路花箱、居民庭院、城市阳台“增绿行动”，美化社区环境的同时增加碳汇。截至目前，已完成1个花园式街区试点打造和6000平米楼顶花园、500平米围墙垂直绿化建设。

2、增配节能减排设施

修建垃圾循环处理中心，实现年均转化有机垃圾300吨；建设新能源汽车快充站，新增充电车位40个；打造安公广场雨水收集系统，年均节约用水1500吨。

3、推动光伏发电应用

探索构建节能减排能耗系统，辖区安装/置换落地太阳能路灯100余盏，启动家用光伏应用试点建设，计划2023年5月前建成全市首个电能自给自足的零碳社区党群中心。

（二）建立“三大全新场景”

1、建设智慧能耗监管中心

动态监测公共区域能耗使用，配套设计智能化能耗管理系统，实现对社区党群服务中心空间照明、空调定温和部分户外路灯等能耗设施进行智能远程控制。

2、建设民用能耗管理中心

在居民用户水电气表加装信息上传模块，后台汇总居民水电气能耗使用情况、分析用能需求，按需定制家庭节能方案，为全民参与节能降耗奠定数据基础。

3、建设“近零碳”生活体验中心

应用低碳技术，营造可循环材质家具、绿色能源电器等零碳场景，宣传引导社区居民沉浸式体验零碳生活。

（三）实施“三大全民行动”

1、实施“低碳生活行动”

利用线上线下宣传、志愿活动倡导、自治组织引导等方式，全面培育低碳文化和低碳生活方式，倡导居民绿色出行消费、节约用水用电、垃圾规范分类。

2、实施“绿色能源行动”

全面推广节能产品使用，深化光伏屋顶、光伏雨棚发电和雨水循环利用等技术应用，督促重点能耗单位落实能耗总量和强度“双控”。

3、实施“增绿城市行动”

大力开展社区最美阳台、最美庭院、最美小区等系列评选活动，创新社区居民志愿认领绿地活动，鼓励社区群众积极参与小区院落和社区公共区域打造。

（四）明确未来方向

1、问卷调查情况

围绕“低碳生活”和“众人眼中的低碳环保”，做了社区“低碳新生活”的调查问卷。本次发放200份，收回188份，从结果中可以看出——“熟不熟悉低碳生活”，不熟悉占了很小一部分，说明大家对“低碳生活”有一定了解。本次重点从“现在基本情况及存在问题”、什么是低碳生活、低碳生活与我们生活的联系、低碳生活的意义等方面展开问卷调查。从调查问题看，包括把夏季空调温度调高一点、乘公车或者步行节省汽油、关闭电脑显示器、双面使用纸张、关灯等措施大家普遍接受，证明当前社区居民的环保意识已越来越强烈；但对低碳社区和碳排放量等还有待提高意识。通过本次调查，使更多人了解了低碳生活的意义所在，并且开始了低碳生活。

2、下一步发展情况

安公社区将坚持“碳管家+碳踪迹+碳账本”相结合，加快推动“近零碳”社区建设。一是推行网格化管理。从区级层面加强统筹协调，将低碳建设纳入党建引领基层“微网实格”治理的职责范围，由网格员担任“碳管家”，宣传倡导节能减排，动态监控网格内能耗变化，常态巩固社区低碳化成果。二是深化产学研合作。依托专业机构研发能源可视化管理系统，通过数字化可视的“碳踪迹”，将不易察觉的“碳”行为转化为形象感知、动态掌握、精准分析、科学决策的具体实践。三是强化碳足迹追踪。综合采集社区群众减排行为，建立个人“碳减排数字账本”，同步配套低碳公益积分和优惠激政策励，助推形成绿色低碳生活方式，从而完成绿色繁荣社区的进一步完善。