双碳专栏 - 碳排放权交易市场
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双
碳
目
标
能源的使用是碳排放最重要的来源，
而人类的经济发展、
生活水平的提高和对能源的利用
是紧密相关的，
用历史数据来测算，
GDP增速与能源用量增速的相关系数高达90%。
除了技术问题，
解决碳排放问题的关键
是解决其经济问题。
想要推进减排推动碳中和，
从经济的角度有两种方法:
比如光伏和风能成本降到现有能源成本以下，不用任何刺激政策，市场也会选择使用新能源。新能源成本的降低来自技术的进步和规模化应用带来的规模效应，早期一般需要政府用补贴的方式，建立初步的规模效应和促进企业对技术的投入，以带动降低成本的正向循环。
如果碳排放的成本足够高，即使技术没有发展到完全成熟，企业也会投入到新能源的研究和应用上。
基本概念是给碳排放“上税”，是用市场解决问题，如对中国整体的碳排放数量制定一个限额，一年只能排放一定数量的碳，让企业拥有互相购买碳排放额 的权利，这样碳排放就产生市场的价格，实际上这种价格也是碳税，是社会给碳排放企业上的税。
碳排放权交易市场就是给碳排放“上税”的形式，第15期我们一起来了解一下。
15 碳排放权交易市场
什么是碳排放交易
碳交易 & 碳市场
碳排放交易源于1997年通过的《京都议定书》，是指允许将碳排放权当作商品放到市场上买卖，在这个市场中，只允许买卖与碳排放权相关的产品，比如碳配额、碳金融衍生品等，简称碳交易。
碳排放权交易市场的原理
是政府将碳排放量达到一定规模的企业
纳入碳排放管理，
在一定的规则下
向企业分配年度碳排放配额。
企业的配额不够用，
就需要自掏腰包到碳排放权交易市场去买;
如果企业节能减排做得好，
分配的碳配额用不完，
就可以到市场上卖掉获取收益。
碳排放权交易市场（简称碳市场）的主体主要有三类：中央政府、地方政府和控排企业。
中央政府负责碳市场的政策制定，包括制订配额分配方案、核查技术规范及排放报告管理办法等;
地方政府进行数据审定、报送和核查，执行中央政府制订的分配方案，对企业履约情况进行监督、清缴;
控排企业根据减排成本和配额价格采取自身减排的方式，或在市场购买配额，定期汇报排放数据，接受核查审定，并定期按照实际排放清缴配额。
各行各业的碳减排都需要面对稳定发展和节能减排之间的矛盾，而碳排放交易市场的建立可以帮助企业和政府之间找到一个价值平衡点。
通过创造良好的市场条件，在为低碳生产工艺以及产品的技术创新提供动力的同时，加强对碳排放总量的控制，借助不同企业碳排放量以及减碳成本的差异化形成市场交易，提高整个市场的碳排放综合效率，实现全局最优。
建设碳排放权市场的意义
1. 对企业形成激励约束机制
推动企业发展新旧动能转换，引导技术和资金向低碳方向发展，淘汰落后产能，推动企业转型升级。排放量需求少的企业可以把富余的碳排放权配额售出，通过交易碳排放配额平抑生产成本甚至产生收益，直接促进企业加大对碳减排的决心与力度。
2. 加强对我国碳排放总量的管理。
政府相关部门针对二氧化碳减排目标设置碳排放量上限，纳入市场管理的企业根据自身使用情况，将碳排放配额通过交易市场进行交 ，这加强了对碳排放总量的控制，促进了从源头减少传统化石能源使用，降低二氧化碳和相关污染物排放。
3. 为我国争取国际碳定价权，推进人民币国际化。
未来的碳汇资源就如石油资源一样重要，美元作为石油的衡量结算货币，促使建立了石油美元体系。目前，我国已成为世界上最大的碳排放权交易国之一，但是碳定价权基本掌握在欧美发达国家手里，欧元是现阶段碳排放权交易市场计价结算的主要货币。
4. 建设完善的碳排放权交易市场
能够推动我国争取国际碳排放权交易市场的定价权，形成独立自主的碳排放权交易价格机制，增强国际竞争力。
我国碳排放权交易市场现状
随着碳中和目标的提出，碳排放权交易市场也随之进入大众视野。
目前全球已有21个碳排放权交易体系正在实施，覆盖29个司法管辖区，另有9个司法管辖区正计划未来几年启动碳排放权交易体系，其中包括中国、德国和哥伦比亚等。
此外，还有15个司法管辖区正考虑建立碳市场作为其气候政策的重要组成部分，包括智利、土耳其和巴基斯坦等。
我国碳市场建设主要分为两个阶段:
第一阶段一共建立了7个试点地区。
2013年，北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市陆续开始上线交易。
2016年 新增四川、福建两大全国非试点地区。
第二个阶段从2017年开始，由于电力行业的碳排放强度远高于其他行业，全国碳排放权交易市场建设以电力行业为突破口，率先开展全国范围内的碳排放权交易。
以下是时间线：
2017.2
2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，在发电行业率先启动全国碳排放权交易体系。
2020.12. 30
2020年12月30日，生态环境部印发《2019~2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》，并在此基础上汇总形成《纳入2019~2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》， 2225家发电企业被列入重点排放单位。
2021.7
2021年7月16日，全国碳市场鸣锣开市，这意味着全球最大的碳市场正式上线交易。开盘首笔交易价格为52.78元/吨，当日交易总量为410.40万吨，交易总额为2.1亿元。
全国碳市场上线运行意味着我国在落实“双碳”目标的道路上迈出了坚实的一步。 下一步全国碳市场将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少碳排放。
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