“双碳”目标下工业碳排放结构模拟与政策冲击
史丹 李鹏发表于《改革》CNKI网络首发 2021-11-19
摘要 “双碳”目标是中国当前与未来经济社会发展的重要指引。通过构建动态多区域可计算般均衡模型，重点量化分析工业对“双碳”目标的贡献及其实现路径。研究发现：第一，中国总体上能够于2030年前实现碳达峰，对应的峰值为120亿吨左右，但仅依靠能源效率和温和的绿色技术进步不足以实现碳中和目标，还需要辅之以碳税和碳排放权交易等市场化工具。第二，在强政策情景下，工业整体于2029年实现碳达峰，2060年相对于2020年碳排放下降61%，其实际减排量占减排总量的55%左右。将高耗能行业纳入碳排放权交易市场后，中国提前于2028年实现碳达峰，对应的峰值更低，且推动智能化转型能够増强这一效应。第三，对工业具体行业的模拟结果显示，“双碳”目标下传统能源部门受到的冲击最大，多数制造行业产出受到负面冲击，各区域之间以及内部呈明显分化趋势。从区域来看，东部地区与较早参与碳排放权交易试点的省份将率先实现碳达峰，是全国碳减排的主要贡献来源。第四，实现“双碳”目标，除必要的能源效率、绿色技术进步外，还需要对碳排放权交易市场制定逐年提升的碳价，短期内征收碳税的减碳效应更加显著，但长期内构建碳排放权交易市场的效果更为突出。预计2060年全国碳价超过2000元/吨，且需要针对不同区域实施差别性碳定价。为推动实现“双碳”目标，在加大节能增效力度的同时，应大力发展绿色制造、加强绿色自主技术创新、加快构建新型电力系统、推动工业智能化转型，根据各地区的经济发展阶段与环境承载能カ,有序扩大碳排放权交易市场覆盖面 关键词 “双碳”目标；碳排放权交易市场；碳税；碳定价 基金项目 研究阐释党的十九届五中全会精神国家社会科学基金重大项目“推进新型工业化与经济体系优化升级研究”(21ZDA021)；中国社会科学院登峰战略优势学科（产业经济学）项目。 2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表讲话，提出中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和（以下简称“双碳”目标）。中央财经委员会第九次会议指出，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。实现“双碳”目标，离不开产业结构的调整与经济发展方式的转型升级。一方面，国内化石能源消费产生的二氧化碳排放（以下简称碳排放）在碳排放总量中占据较高比重，工业是化石能源消费的重点领域，也是碳排放的主要来源，尤其是钢铁、化工、水泥、有色金属等行业。据本文测算，2019年全国工业碳排放量为62.36亿吨，约占全国碳排放总量的62%。由此，实现“双碳”目标的关键在于推动工业的绿色发展，尤其是发展绿色制造。另一方面，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“深入实施制造强国战略”，强调要“保持制造业比重基本稳定”。这对制造业发展提出了新的要求。保持制造业比重基本稳定、推动制造业高质量发展的唯一途径是发展绿色制造。鉴于实现“双碳”目标和保持制造业比重基本稳定的现实紧迫性，量化研究工业行业在实现“双碳”目标过程中的作用、贡献并给出相应的建议，具有重要的现实意义。
史丹 中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员，博士生导师。
李鹏 通信作者，中国社会科学院工业经济研究所《中国工业经济》编辑、助理研究员；研究方向: 产业经济。
史丹,李鹏.“双碳”目标下工业碳排放结构模拟与政策冲击[J/OL].改革:1-15[2021-11-23].http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1012.F.20211117.1727.002.html. 点击“社科院工业经济研究所”公众号文章阅读原文，继续阅读PDF全文