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积极探索 有效示范|UNDP“中国扶贫与可持续发展项目”取得丰硕成果

2021-07-09 14:38:03 sisd 72
 关注减贫的 可持续发展经济导刊 

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6月25日,中国国际经济技术交流中心与联合国开发计划署驻华代表处在北京举办 “中国扶贫与可持续发展项目”总结会议,对项目成果进行回顾总结,对下一步如何完善机制、推广模式经验开展研讨,以期项目经验能继续在中国的乡村振兴与可持续发展中发挥作用。来自商务部财务司、国际司和国家乡村振兴局有关部门官员,商务部三个定点帮扶地区政府(湖南城步县、四川仪陇县、四川广安市广安区)领导和项目办人员,以及全国供销总社、社科院、中国人民大学、中国农业大学、中国国际扶贫中心、中国合作经济学会、中国建设银行等有关机构50人参加会议。


“三位一体”为抓手


在2015年中国提出打赢脱贫攻坚战、十九大提出乡村振兴战略和实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政策背景下,在2014年联合国开发计划署(UNDP)支持下的“仪陇模式”取得成功的基础上,中国商务部与UNDP于2017年11月启动了“中国扶贫与可持续发展项目”。项目从农户及农民合作组织为主的体制机制创新入手,在资金互助基础上推动“三位一体”农民合作社发展,探索脱贫与可持续发展模式。


所谓“三位一体”农民合作社,是指为实现乡村融合发展,探索创新并大力推进包括信用合作金融业务在内的生产、供销、信用“三位一体”的农民合作社发展模式。这种模式依托一个社会化的农民合作组织综合服务平台——民富农村可持续发展服务中心(简称“民富中心”),有利于将“输血”式扶贫转变为“造血”式发展。


项目的核心目标,是搭建一个由农民合作社、龙头企业、社会组织和地方政府合作的平台和机制,通过国际减贫项目合作的方式,在项目实施地区开展以农户和农民合作组织为主体的体制机制创新,提升当地农民的组织化程度,促进贫困地区产业和社会化服务体系的发展。


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丰硕成果获好评


项目自2017年11月18日实施以来,经过4年多的运行,累计投入资金2300余万元,在湖南省城步县、四川省仪陇县以及四川省广安市广安区三个商务部定点帮扶县(区)建立和巩固了“民富中心”,培育和支持合规有效的农民专业合作社208家,创办农民合作社联合社7个,直接带动近3000个农户脱贫致富;实现了建立社会化的服务平台、培育和发展规范的农民合作社、建立农民合作社联合组织、支持和帮助合作社开展“三位一体”业务发展、开展项目经验交流和模式总结推广等五个方面的成果产出。


联合国开发计划署驻华代表处张卫东博士表示,中国的扶贫理念与做法可以为广大发展中国家提供更多指导,联合国开发计划署也愿意和其他发展中国家一道,结合中国经验因地制宜,促成可持续发展目标。


中国国际经济技术交流中心副主任张翼指出,项目通过创新建立服务平台,配套建立服务机制,为农民合作社发展过程中长期和普遍存在的问题提供了有效解决方案,提升了当地农民的组织化程度和农业的规模化、标准化、集约化程度,促进了扶贫产业和社会化服务体系健康发展。


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总结会上,作为试验示范地区的三个县(区)的副县长、副区长做了项目实施成效的工作汇报,着重介绍了“民富中心”的运转机制和合作社、联合社“三位一体”发展的经验办法及取得的成效,展现了在项目帮扶下,合作社破解贷款难、整合难、销售难、管理难、发展难等“老大难”问题的创新之道,开展数百期专题培训、由点及面带动数万名群众提升专业素养和持续增收能力的丰硕成果,以及汇聚社会各界资源、开拓外部市场、打造特色产品和特色品牌的经验智慧。


中国合作社研究院院长、中国人民大学教授孔祥智等专家认为,项目通过创新建立服务平台,配套建立服务机制,为农民合作社发展过程中长期和普遍存在的问题提供了有效解决方案,具有借鉴和推广价值。


示范样本积累宝贵经验


对于中国的减贫成就,联合国秘书长古特雷斯曾评价说,中国取得的非凡成就为整个国际社会带来了希望,提供了激励。这三个试验示范县(区)既是中国脱贫发展路上的鲜活样本,也是可持续发展议程本地化的优秀范本,更可以为世界其他仍然处于发展困境的贫困地区,带去消除贫困的中国经验和中国智慧。


正如《人类减贫的中国实践》白皮书所说,中国在减贫实践中探索形成的宝贵经验既属于中国也属于世界,拓展了人类反贫困思路,为人类减贫探索了新的路径。


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文|邓茗文

图片来源:中国国际经济技术交流中心