点赞！央视新闻点名表扬深圳“龙岭模式”

4月21日，

央视新闻直播间以

《深圳：社区“共建共治共享”美好家园》为题，

点名表扬深圳龙岗基层社会治理“龙岭模式”。

“龙岭模式”何以亮相央视，

快来看看吧~

3月29日，

中国新闻周刊聚焦龙岭模式

推出《“多点阵地”：社区治理的“龙岭模式”》

深度报道，

解码城市基层社区治理创新的生动实践。

中国新闻周刊相关报道截图

“多点阵地”：社区治理的“龙岭模式”

深圳市龙岗区坚持在党建引领下推进社区治理，收效显著, 该区龙岭社区探索“多点阵地建设”实现了服务群众“最后1米”，群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。

深圳市龙岗区是深圳市东部中心，有粤港澳大湾区 “智芯”之称。由于该区有着与其它各省市相同的社会结构，因此，在改革开放40年中，其为中国“农城化”提供了诸多示范经验。90年代末，富起来的龙岗人在南岭村向全国率先实践“致富思源，富而思进”——致富不忘共产党，随后，“不忘党恩”的龙岗人再次掀起“富口袋，也富脑袋”社会新风尚。

如今的龙岗，继续延续“党建先锋”基因，人、财、物全部下沉到111个社区，向群众全力兑现“民生承诺”。各基层组织坚持在党建引领下推进社区治理，构建了服务群众“最后1米”的诸多阵地，当地群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。

在龙岗区布吉街道的龙岭社区，以“党建引领”推进社区治理，形成了“多点阵地建设”的共建共治共享社区治理“龙岭模式”，通过16个“示范阵地”将服务群众“最后一米”精准落地，得到了广大人民群众拥护，社区治理也从法治、德治到自治，走出了一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子，推动了城市治理体系和治理能力现代化建设。

龙岗区布吉街道的龙岭社区，以“党建引领”推进社区治理，探索形成了“多点阵地建设”的共建共治共享社区治理“龙岭模式”。(吕雪良摄)

据了解，龙岭社区的“多点阵地建设”是社区党委在服务群众“最后一公里”的基础上，根据社区城市功能布局、产业结构分布、居民人群特点等因素，将社区划分为多个党群服务阵地——多点阵地建设，通过“共建资源，共治项目，共享成果”的治理路径，实现服务群众到“最后1米”。这些“阵地”又细化以兴趣爱好、专业特长为依托，广泛凝聚党群志愿团队共治合力，形成“多点阵地服务”模式。通过在各阵地上开展各类社区治理、服务活动，激活的社区各种力量又为社区治理出谋划策，贡献力量，实现自治。

据龙岭社区党委书记谢海珠介绍，社区党委积极发动辖区内学校、医院、机关、部队等单位实现“资源共建”；并根据资源分布特点，打造“才艺传承共建”“志愿服务共建”“党群聚心共建”“书香龙岭共建”“社校共融共建”等16个示范点，带领辖区群众实现“项目共治”；最终实现“成果共享”。记者走访发现，这16个示范点就是撒落到龙岭社区在0.33平方公里面积上的16个“服务阵地”，在社区党委引领下服务着龙岭辖区1.5万余市民群众。

龙岭社区的“多点阵地”是党建宣传、党群服务、活动组织、资源互通的党群红色阵地。

社区党委牵头整合了社区所有资源，着力戒除形式主义，面向群众整合打造最贴近党员、群众的服务“阵地”站点，这些“阵地”已经成为群众想来、爱来、盼来、还来的活动阵地。

龙岭社区“睦邻小园”剪纸艺术队(吕雪良摄)

来自河南年近70的张阿姨，退休后在龙岭社区生活了10余年，社区党委充分利用张阿姨的“剪纸绝技”，专门利用“睦邻小园”阵地一处20余平的场地，摆上盆景、桌椅、遮阳伞、剪刀等工具，供张阿姨剪纸，目前已经有10余位老人跟着张阿姨剪纸。

在“多点阵地”的社区治理运行中，坚持党建引领，发挥“头雁”作用是核心动力。龙岭社区党委在“大走访，深调研”的基础上，整合资源，把社区党群服务中心桥梁纽带作用和基层党组织领导核心作用融入“多点阵地建设”中来，以打造“诸多服务阵地”疏通联系服务群众“最后1米”渠道，激活基层党组织的服务功能，让群众真正得实惠，让群众知道惠从何来，全面夯实党的执政基础。

据了解，谢海珠有个习惯——只要没有重要会议或其他工作，她喜欢在社区走走，跟居民聊聊天，听听他们的诉求；走进城中村，查看卫生和安全情况，看看还有哪些需要提升的地方……每一次走访回来，谢海珠就会把情况记录下来，再一一整理，仔细分析问题，努力寻求解决方法。时间一长，她就思考，要真心服群众，自己一个人“深入社区”的“头雁”作用有限，要培养更多的“头雁”发挥作用，实现“服务群众最后1米”，于是，16个示范阵地也初露芳容，“小事不出龙岭路”应运而生。

龙岭社区党委组织专业人员定期为”爱心商铺”检测消防设备(龙岗区委宣传部供图)

龙岭路是龙岭社区真正意义的社区路，长约一公里，贯穿整个龙岭社区，是社区居民的主要活动区域。沿线有龙岗区第二人民医院、布吉街道老干中心、龙岭学校等单位，还有约110家商铺。“这里业态丰富，社会治理的共建共治共享要素齐全，有着先天的资源优势。”谢海珠找到了解决问题的切入点。

2017年底，龙岭社区党委联合辖区各党支部召开了一次座谈会，谢海珠提出了“基层大党建”的想法。简单来说，就是充分发挥社区党委领导核心和党的基层组织战斗堡垒作用，挖掘整合龙岭路沿线资源，发动辖区政府部门、学校、部队、企业、居民等多元力量参与社区管理和建设，促使各种资源在辖区内互动流转，从而改善社区市容环境、管理秩序、消防安全等，让居民的获得感同步提升。随后，经过几年的努力，龙岭推出“依法共建、依理共建、依情共建”，目前，已经成功建设的16个服务阵地示范点，打通了基层党建的“神经末梢”，居民在环境卫生、养老服务、自我提升等方面的需求，都能在这条一公里的路上得到解决，实现了“大事不出社区，小事不出龙岭路”。

“现在，我们在学校开设了‘龙岭大讲堂’，免费给居民提供各类知识讲座，还把学校的图书馆改造升级成龙岗区图书馆龙岭分馆，群众都可以享受到学校的图书资源。”谢海珠介绍，龙岭社区还积极推进“社区教育学院体系”，联合托育中心、幼儿园、学校、老年大学和教育机构打造“社区教育学院”，让居民们不出社区，就能享受到0—18岁的朝阳教育和50岁以上的夕阳教育，开设第三方中青年职业技能培训，实现社区全民教育。

龙岭社区与龙岭学校共建的龙岗区图书馆龙岭分馆，图为学生在该馆阅读。(吕雪良摄)

据龙岗区图书馆龙岭分馆图书管理员陈绵茵介绍，目前“书香龙岭”氛围浓郁，图书馆已经建立了4个群众阅读微信群，每个群300人左右，周六周日群众可以随时到图书馆来阅读，周一至周五，由于学校要上课，有需要借书的群众只需要在群里提出所读书目，图书管理员就会送到楼下递给群众。

在“多点阵地”运行管理上，龙岭社区党委通过党支部共建，凝聚布吉街道老干中心、龙岗区第二人民医院、布吉街道颐养院、物业管理、爱心商铺、驻军部队、龙岭学校等企事业单位和社会团体共同参与社区建设，在“联动融合，开放共治”指导思想上，科学设置阵地服务内容及其运行机制。

驻辖区部队官兵到学校开展爱国主义教育(龙岗区委宣传部供图)

据了解，“民生七有”是龙岭社区设置“阵地”服务项目的主要参考内容。从社区层面上，以“党群聚心”为核心枢纽，以开展科学育儿，结合雏鹰护航，建立低龄儿童托管服务，实现“幼有善育”；深化警楼平安，扩展爱心商圈，提升品质物管，拓展睦邻小院功能，实现“住有宜居”；推广公益金，帮助辖区困难群体，实现“弱有众扶”；深化医养社院，实现“病有良医”；进一步加深社校共建，推动书香龙岭建设，实现“学有优教”；建立“付出•积累•回报”机制，加强志愿者服务，推动爱心商圈积极参与，发挥才艺传承激发共建参与热情，实现“劳有厚得”；深化颐养院共建，联合医院深入居家养老，实现“老有颐养”。

据统计，龙岭路上有111家商铺，目前已有40家商铺加入了“爱心商铺”服务“阵地”。市民群众通过在龙岭路上的垃圾分类自动处理机，对垃圾进行分类投放，自动处理机会对投入的可回收垃圾给相应的积分，市民群众凭积分卡到这40家“爱心商铺”进行相应打折优惠或兑换等值人民币。这一“阵地”项目的设置，就缘于龙岭社区党委推出的“资源共建、联动融合”的治理思路。

在管理手段上，龙岭社区大力推进“智慧社区”的建设，确保“多点阵地”作用发挥到极致。如通过App平台建立社区大数据中心，将社区联系居民的各项工作纳入平台管理；强化智能化管理，通过链接区相关部门资源，将智能管理手段引入到安全、环提、出租屋分类分级管理等重点工作，实现数据资源共享。

龙岗区的出租屋全部都进行了问题隐患防范硬件建设，按照“七个一”基础配套，形成了“五类四级”的科学管理模式。(吕雪良摄)

对出租屋分类分级管理是龙岗区对出租屋管理的创新，群众的“安全感更有保障”得到充体现。“龙岭社区的出租屋全部都进行了问题隐患防范硬件建设，从‘七个一’基础配套、逃生窗安装、逃生通道打通等基础保障上筑好‘堤坝’，确保防患于未然”。龙岭社区网格管理站副站长朱晋园介绍，出租屋分为城中村类、商品住宅小区类、工厂企事业单位集体宿舍类、政府公租房类、其他类五个类别，同时又按“宽管级”“关注级”“严管级”“禁止级”分为四个级别，形成“五类四级”的科学管理模式，对照等级制定相应管理措施，在日常巡查、监督管理、宣传教育等方面进行区别管理；组建完善“出租屋分类分级管理”信息系统模块，开发信息自主申报APP，将出租屋管理纳入诚信体系建设，实施动态评级管理。

在龙岭社区的“多点阵地”在运行机制上体现“四有”特点，即有常态活动、有多方参与的工作模式、有长效管理机制、有工作运行基础保障。这些阵地政治功能鲜明、实体布局全面、功能职责明确、工作流程规范，有完整体的运行方略。

龙岭社区在“睦邻小园”阵地内设置的微型书屋(吕雪良摄)

“多点阵地”在内容上呈现出“四聚焦”特点，即，一是聚焦基层社会治理，二是聚焦任务分工，三是聚焦共治项目，四是聚焦有效举措。

龙岗区政法委副书记王健介绍，龙岗区制定了详细的推进党建引领社区治理《工作方案》，内容上聚焦公共服务、民生保障、社会治安、纠纷化解等基层社会治理的重点领域，主抓基层可落实的工作任务，推动社会治理重心向基层，特别是向社区下移，着力提升龙岗区基层社会治理能力和治理体系现代化水平。

在聚焦任务分工上，龙岗区制定《龙岗区全面推进共建共治共享基层社会治理“龙岭模式”重点任务一览表》，对涉及组织、政法、民政等众多部门进行责任清单管理，明确责任分工，实现“守土有责、守土担责、守土尽责”，最后形成强大合力。据资料显示，龙岗区确定了各部门在加强基层社会治理方面有38项重点任务及工作内容。

在聚焦共治项目上，龙岗区将全区在基层社会治理方面具有可复制性、可推广性的41个基层社会治理项目纳入《龙岗区全面推进共建共治共享基层社会治理“龙岭模式”实践项目库》，并要求各街道、各社区从《项目库》中选取适合的项目进行培育推广，推动全区基层社会治理的“盆景”逐步转变为“风景”。 

龙岭社区党委在龙岭路上设置的“垃圾分类自动处理机”，市民群众通过“粤能低碳卡”分类投放垃圾积分，积分可以在龙岭路40余家“爱心商铺”进行等值兑换人民币或优惠。(吕雪良摄)

在聚焦有效举措上，龙岗区以出台“工作方案”的形式，从制度上对于实施举措进行保障，制定了《培训方案》，深化各级干部对社会治理相关理念、政策、文件的理解，提升干部基层治理能力；制定《督导方案》，强化督导检查，推动工作落实；制定《宣传方案》，优化整合全区宣传资源，增强工作的群众基础和社会基础。

龙岭社区在党建引领下探索实践“多点阵地建设”的社区治理“龙岭模式”，是城市基层社区治理创新的生动实践。其科学设计党群服务项目，牵引指导基层党群服务中心工作，凝聚了各方力量，突出功能完善和作用发挥，打造了零距离、嵌入式、接地气的基层社区党建工作阵地。使社区、社会组织、社会企业、社会单位等在社区治理中发挥强大作用，提升了群众参与区治理的能力，形成了共建共治共享的基层治理工作新格局。