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市地方金融监管局组织开展深圳可持续金融先行示范研究,为建设全球可持续金融中心提供智力支撑

2021-03-09 10:02:28 sisd 291

为抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施深圳综合改革试点重大历史机遇,深圳金融业“十四五”规划提出将深圳建设成为全球可持续金融中心。为系统总结深圳可持续金融发展经验,借鉴学习国内外城市先进做法,深圳市地方金融监管局组织开展了可持续金融先行示范研究。





研究全面对照梳理深圳在联合国17个可持续发展目标(SDGs)的表现情况,深圳在经济增长、产业创新、法制建设和绿色低碳等方面表现出色,而在住房、医疗、教育、水资源和海洋资源利用保护等方面的表现相较于国内外领先城市尚有一定改进空间,未来可通过可持续金融手段引导资金投入加以重点改善,补齐短板。

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研究选取了伦敦、苏黎世、旧金山、新加坡、北京、上海等国内外有代表性的金融中心城市作为样本,进行了全方位对标分析,并对上述城市的可持续金融发展路径、取得的成就、相关政策影响市场机制机理进行了系统研究,得出了规律性认识,提供了经验借鉴。


研究发现,国际金融城市发展可持续金融因地制宜、各具特色,例如:



伦敦

伦敦金融产业集群独领潮头,经过十几年的发展已构建了成熟的可持续金融生态体系,并在采用绿色债券等金融工具助力国家低碳战略实施方面取得了显著成效;

苏黎世

苏黎世凭借强大的金融科技实力、丰富的教育研究资源、多元的专业网络组织,创新跨界协同方式方法,引导科技手段赋能可持续金融加速发展;

旧金山

旧金山借助民众对可持续发展理念认同度高、金融系统成熟等优势,形成了较为完善的社会影响力投资生态圈,尤其是旧金山基金会等组织通过影响力投资手段为当地提供了3000余套经济适用房、超过23000个工作岗位,提升社区发展包容度与可持续性;

新加坡

新加坡利用其自由开放的金融环境,广泛吸引全球资本集聚,积极与先进的可持续金融中心城市开展交流合作,例如与伦敦金融城签署了绿色金融伙伴协议,系统推进绿色金融标准协同、环境和气候风险信息披露等领域的工作,夯实其作为亚洲绿色金融中心的地位。


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研究全面分析深圳可持续金融发展的优势、劣势、机遇与挑战,并广泛开展市场主体和国际组织的调研访谈,听取各方意见和建议,了解市场诉求和可持续金融创新实践情况。


研究表明,深圳在政策支持、制度环境、市场生态、人力资本、社会认知和科技创新等方面已经形成自有优势和广阔的发展机遇;同时,深圳也在国际形势、宏观规划、人才竞争、国际化水平等方面尚有一定短板或将面临挑战。因此,在发展可持续金融的过程中,深圳应注重发挥长板优势,克服现有不足、把握发展机遇、应对未来挑战。

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在整合借鉴国际国内相关评价指标体系的基础上,研究结合中国国情、金融治理和市场环境的现实状况,从政策驱动、需求驱动和供给驱动三个维度构建了可持续金融城市发展驱动力模型,并创造性地研发了城市可持续金融发展评估指标体系这一指标体系分为政策保障、生态搭建、国际接轨和城市发展四个方面、三级共75项指标,为评估城市可持续金融发展表现提供了量化工具。


研究提出,在未来深圳可持续金融发展的整体框架下,可实施战略规划、机制保障和落地实践三大系统工程。“十四五”期间,通过加强政商学社联动,加大政府对可持续金融的支持力度,加快完善深圳可持续金融生态体系建设,大力助推可持续金融服务实体经济高质量发展与社会可持续发展,将深圳建成可持续金融发展高地,打造“金融外交”新名片。



具体而言

一是在战略规划层面,加强顶层设计,制定深圳可持续金融先行示范的中长期发展目标与规划,制定总体规划和实施方案,明确政策保障体系,系统规划深圳可持续金融发展的路线图和时间表。

二是在机制保障层面,借鉴国际金融城市的经验做法,主要在平台建设、标准建立和督导促进三个方面施力,确保顶层设计通过机制转换成为市场选择。其中,一套完善的可持续金融标准与评价体系是核心,决定了市场筛选和可持续金融投资的质量与效果,尤其应加快研发和应用。

三是在落地实践层面,主要采取包括产业集聚、资本配置、项目孵化、交流倡导、人才建设和全球合作等措施,构成对深圳可持续金融产业发展的直接支持,探索自主创新的可持续金融发展道路。


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