碳中和/经验借鉴：台湾低碳社区实践
自习近平总书记在联合国大会上宣布“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和”后，“碳中和”迅速走红。如何将30年碳达峰、60年碳中和的目标落实到省市、部门，如何通过系统科学的方法让经济发展与环境污染脱钩，找到中央与地方、政府和企业相结合的减碳路径，是中国通向碳中和路上必须攻克的难题。毫无疑问，在规划的顶层设计阶段引入“碳中和”理念，借鉴先进经验、评估碳排放现状、研究碳减排潜力、假定碳排放情景、设计碳中和路径对于实现碳中和至关重要。 西部分院将立足成渝通过系列文章进行探讨。
图片来源：《2014年 台南市推动低碳城市成果报告》
根据中国人民大学的分析，未来的城市碳排放占总碳排放量的80%以上，城市是实现绿色低碳发展的核心场所。社区作为城市的“细胞单元“，是人们工作、生活、居住的主要场所，是城市践行低碳理念的重要空间载体。低碳社区建设是推动绿色城市更新的重要支撑，也是探索新型低碳城镇化的必由之路。近年台湾大规模开展“永续低碳示范社区”项目，初步形成了低碳社区的更新模式，可为大陆的碳中和提供一些启示。
顺应国际低碳发展趋势，2009年台湾行政部门通过第三次全台能源会议，会议提出了台湾构建“低碳家园”的愿望和具体日程。希望结合民间资源及力量，逐步发展“低碳示范社区”、“低碳城市”及“低碳生活圈”，达到低碳家园与永续社会的愿景。 台湾“低碳家园”行动日程和愿景 注：资料来源于《低碳社区构建手册》，由项目组整理 2010年台湾正式启动“低碳示范社区”项目，低碳社区项目执行期为5年，台湾环境保护主管部门为低碳社区项目执行主体，跨部门联合交通部门、地震部门、户政部门和县市地方政府，同时联合工业设计研究院和台湾建筑中心两个专业设计研究机构，共同参与低碳示范社区建设，通过社区自愿报名、县市政府推荐以及专家评审现场踏勘，最终选取覆盖22个县市114个社区作为低碳示范社区。 低碳示范社区更新建设全过程实施程序 注：资料来源于《台湾社区低碳更新的最新实践与经验借鉴》，由项目组整理 “诊断”和“规划”阶段均由专业设计机构完成，最后以《某某社区诊断规划报告书》形式提出实施成果。 顺德里位于新北市三民区中部，根据2010年12月统计数据，全里约有840户，人口规模约2388人，土地面积约1.98平方公里，为纯居住型社区，用地主要由居住用地、商住混合用地和道路用地构成，低碳更新实施前碳排放总量为4836吨/年。 注：资料来源于《台湾社区低碳更新的最新实践与经验借鉴》，由项目组整理 注：资料来源于《低碳社区评估指标及碳排量推估》，由项目组整理 通过对环境绿化、低碳建筑、低碳运输、资源循环、再生能源、低碳生活6方面的可行性评估，提出社区和单独潜力点两个层面具体的减碳实施项目。 注：资料来源于《低碳社区推动专案工作计划：新北市三重区顺德里诊断规划书》，由项目组整理 在减碳潜力诊断结果基础上，针对低碳项目逐一进行低碳更新规划设计，规划设计以实施可行性为导向，详细制定减碳措施的实施方法。以三德公园居民活动中心雨水回收系统为例。 注：图片来源于《低碳社区推动专案工作计划：新北市三重区顺德里诊断规划书》，由项目组整理 在提出各项目的规划设计方案后，需对每个项目进行详细的投资预算和减碳效益测算，最终得出社区低碳更新实施费用和总体减碳效益，此外还对各项目计算回收成本时间，对项目落地实施提供参考。 注：以上两个表格数据均来源于《低碳社区推动专案工作计划：新北市三重区顺德里诊断规划书》，由项目组整理 2015年12月，顺德里最新实施评价完成，按照评价结果，顺德里以执行低碳更新项目20项获得银级评价。 台湾“永续低碳示范社区”项目的创新实践，通过政府财政资金撬动、专业设计机构介入，进而打造社区低碳更新的成功案例，再经过评等分级认证机制扩大推广，从而推动实现低碳永续家园的美好愿景。 其中主要有两个重要支撑条件： 第一，社区层面具有完备的基础数据。村/里（即最小行政单元）的人口、土地使用、用水量、用电量、废弃物产生量等可从相应官方网站上获取，数据每月更新。 第二，台湾模式建立了完整的碳排放测评体系。在“诊断-规划-实施-评价”四个环节应用的现状碳排放测算、减碳效益模拟测算、投资预算和回收期限预测、项目实施评价体系表明，低碳社区项目建设应综合考虑经济适用性、政策可为性、技术可行性以及操作可行性等多方面。 王怡婷，中规院西部分院规划三所，城市规划师，伦敦大学学院硕士毕业。近年参与的项目和课题主要包括《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2019-2035年）》、《玉溪市国土空间总体规划（2020-2035年）》、《昌吉市国土空间总体规划（2020-2035年）》、《玉溪市“城市双修”规划》、《重庆市北碚区空间发展支撑专题研究》、《重大绿色技术创新及其实施机制研究》等。 李亦晨，中规院西部分院城市设计所，城市规划师，重庆大学硕士毕业。近年参与的项目和课题主要包括《成都未来科技城城市设计》、《湖州市南浔古镇片区规划提升暨实施方案项目》、《云南红河州元阳县美丽县城建设规划》、《中国街区更新中的绿色节能技术应用研究》等。 本案例为中规院西部分院参与的《中国街区更新中的绿色节能技术应用研究》课题部分研究内容，感谢中规院西部分院吕晓蓓总规划师和余妙主任规划师的指导，感谢课题组支持。 参考文献 [1]台湾环保部门. 低碳社区构建手册 [2]于洋,刘加平,李刚.台湾社区低碳更新的最新实践与经验借鉴[J].西安建筑科技大学学报(自然科学版),2016,48(05):704-708+725. [3]练福星,林杰宏,侯雅台. 低碳社区评估指标及碳排量推估[J].健康与建筑杂志, 2014(3):1-8. [4]李刚. 台湾社区低碳更新规划模式及其测评方法研究[D].西安建筑科技大学,2017. [5]台湾建筑中心. 低碳社区推动专案工作计划：新北市三重区顺德里诊断规划书 https://lcss.epa.gov.tw/LcssViewPage/Responsive/AreaResult.aspx?CityID=10001&DistrictId=1000102&VillageID=1000102079. [6]台湾环保部门. 低碳永续家园评等制度介绍 http://lcss.epa.gov.tw/_x/_lcss/lcssgrade/viewgrade1.aspx. 注：文中未标注图片素材来源于站酷海洛
作者简介
[EB/OL].(2014-01-21)[2020-08-05].
https://lcss.epa.gov.tw/Default.aspx.
[EB/OL].(2011-11-30)[2020-08-05].
[EB/OL].(2015-12-16)[2020-08-05].
本文转自微信公众号：中规院西部分院